Esse erro será gerado quando a RAIS foi gerada com as informações corretas, mas no botão Outros dados, no campo Exerceu Atividades no Ano, está selecionada a opção 'Não'.
Para essa situação, você deve gerar o arquivo novamente com a indicação de que Exerceu Atividades no ano, para isso:
1 - Acesse o menu RELATÓRIOS, INFORMATIVOS, ANUAIS e clique na opção RAIS;
2 - Na janela da RAIS, clique no botão [Outros dados...];
3 - No quadro ATIVIDADES, no campo EXERCEU ATIVIDADES NO ANO, selecione a opção 'Sim';
4 - Clique no botão [Gravar];
5 - Após, gere novamente o arquivo e importe no programa validador da RAIS;
6 - Acesse o menu DECLARAÇÃO, opção VERIFICAR INCONSISTÊNCIAS, e veja que o erro não será mais gerado.